|
各辖市区分中心、管理部，市中心各处室：
今年以来，镇江市住房公积金管理中心以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“优化发展、加速提升”的发展基调，按照市住房公积金管理委员会的决策部署，全面理清工作思路，明确各项工作任务，紧密围绕工作重点，切实推进管理创新，努力强化为民服务，各项工作有计划，有目标，有举措，有重点，有突破，较好地完成了上半年各项目标和任务。
一、主要指标完成情况
（一）新开户及覆盖情况
今年上半年，全市新增开户职工12109人，同比增加4860人，增幅达67.04%，完成年度计划的40.36%。
6月末全市住房公积金覆盖率为68.84%。
（二）缴存提取情况
今年上半年，全市实际缴存住房公积金65665万元，完成全年计划的54.72%，同比增长33.80%；全市提取公积金30278万元，提取率46.11%。
6月末，住房公积金累计缴存总额达61.94亿元，余额为32.69亿元。
（三）个人贷款情况
今年上半年，全市共向3259户职工家庭发放公积金个人住房贷款48611万元，完成年度发放计划的47.47%，同比增长12.17%；共回收公积金贷款25470万元，同比增长1,457万元。
6月末，公积金个人贷款累计发放总额为45.73亿元，贷款余额为24.05亿元，占我市商业性住房消费贷款余额的27.58%；全市逾期贷款191户，逾期金额为464万元，逾期率为1.93‰。
（三）国债情况
今年上半年，购买国债350万元，回收到期国债5218万元。
6月末，共持有国债1.48亿元，占归集余额4.53%。
（四）资金使用及运用情况
6月末，住房公积金资金使用率为88.45%，较上年末下降了1.72%；运用率为78.10%，下降了3.21%；个人贷款比率73.57%，下降了0.99%。
二、上半年工作总结
（一）开展解放思想学习讨论，促进住房公积金工作取得新发展
今年以来，公积金中心认真贯彻落实省委、市委及市财政局有关开展新一轮解放思想学习讨论活动要求，将组织开展解放思想学习讨论活动作为公积金中心当前一项重要的政治任务，摆上重要日程，专门印发了《关于贯彻落实解放思想学习讨论活动的实施意见》，活动开展有序，成效明显。
1、切实加强组织领导，成立了市公积金中心解放思想学习讨论活动领导小组和办公室，具体负责学习讨论活动的日常组织和协调工作。
2、切实抓好学习宣传，分别以召开中心主任专题学习会、市中心办公会、各辖市区主任会和处务会等各个层面的会议，传达上级有关活动要求和工作部署，积极对公积金战线干部职工开展活动动员，让大家准确把握本次学习讨论活动的指导思想，充分认识学习讨论活动为推进我市住房公积金事业健康和谐发展的重要意义。
3、切实围绕我市公积金工作在落实科学发展观中存在的思想、观念和体制方面的障碍，围绕公积金工作在服务全市“优化发展、加速提升”大局的重大问题，积极转化思想解放的内在动力，促进建立健全住房公积金改善和保障民生的长效机制，促进维护好职工的合法权益的归集扩面工作，促进打造优质高效的工作环境。
4、切实探索科学发展的新思路、新途径、新举措，认真总结学习调研，集中研究改进工作、加强整改的意见，形成了指导科学发展的方法、措施、政策和制度：一是制定出台了《住房公积金信访投诉暂行规定》，推出了公积金部门了解民情、畅通民意的重要举措，为公积金管理部门和职工单位之间架构了交流平台，二是出台了《加强机关作风建设的意见》，建立“五个一点，五个不能，五个不准，五个要”的住房公积金人员自我约束机制，提高工作效率和服务质量，为推进我市公积金事业更好更快发展提供有力的组织保证；三是润州管理部通过开展“将方便留给别人，困难留给自己”的主题教育活动，列出各岗位便民环节与便民措施，提倡从我做起、从小事做起，尽力让服务对象理解和满意。
（二）开展“归集扩面推进年”活动，为构建和谐社会贡献新力量
为贯彻市委、市政府《关于进一步改善和保障民生的意见》，按照市政府办公室《关于加强住房公积金归集扩面工作的意见》，我市在全市范围开展了住房公积金“归集扩面推进年”活动，专门制定了活动开展方案，明确了工作目标、工作步骤和工作措施，各项工作有序开展，并取得了阶段性成果。
“归集扩面推进年”活动共分动员部署、政策宣传、调查摸底、依法推进和检查考核五个阶段，今年上半年前三个阶段的工作已基本结束：一是加强组织领导，促进部门联动，畅通工作机制，根据市政府办《关于加强住房公积金归集扩面工作的意见》，我市成立了由市政府分管秘书长、市各有关部委办局、各辖市区人民政府办公室的分管领导以及各辖市区分中心（管理部）负责同志共23人组成的“归集扩面推进年”活动工作协调小组，各辖市区分别成立了当地归集扩面工作领导小组，进一步增强了工作合力；二是召开了“归集扩面推进年”协调小组首次联席会议暨动员部署会议，进一步统一了思想，提高了共识，建立了工作协调机制；三是从医保、养保、就业登记等数据入手，认真筛选，仔细比对，获取了总量性数据，把握我市住房公积金缴存现状，形成阶段性调研报告，建立了包括单位性质、人员状况、经营状况等基础数据台账，摸清了家底，加强归集扩面工作的针对性。
今年上半年，全市新增开户职工12109人，同比增加4860人，增幅达67.04%，润州管理部完成了全年任务的61.44%，是归集扩面任务完成最好的辖市区；至6月末，丹徒管理部的公积金覆盖面增长超过了7个百分点，是全市增长最高的地区，市直增长6个百分点，京口、润州均有所增长，归集扩面工作初见成效。
（三）开展主题宣传月活动，营造社会重视参与制度的新氛围
为加强住房公积金归集扩面工作，充分发挥住房公积金制度作用，推进我市住房保障工作，我市从6月10日至7月10日在全市范围内组织开展了“住房公积金宣传月”活动。这次活动主题突出，内容丰富，形式多样，成效显著。
1、主题突出。本次宣传活动以“推行住房公积金，实现住有所居” 为主题，紧紧围绕住房公积金政策宣传，进一步扩大制度影响，提高职工维权意识，维护职工合法权益，倡导社会公平正义，为实现“住有所居”的住房保障目标做出积极的贡献。
2、组织周密。为确保宣传月活动有序开展，全市联动，市公积金中心加强组织，精心部署，于6月2日下发了《关于开展住房公积金宣传月活动的通知》，制定了“住房公积金宣传月”活动安排及责任分解表，明确了活动时间、宣传内容、活动形式及活动要求。
3、内容丰富。本次宣传紧紧围绕活动主题，结合群众关心的热点，确定涉及我市住房公积金政策体系、管理要求，住房公积金缴存、提取、贷款管理以及行政执法、信访投诉的有关规定和操作规程，以及我市相继推出的一系列便民利民惠民政策举措和服务承诺，内容较为丰富全面，满足了不同人群的需求。
4、形式多样。本次宣传活动采用了多种载体形式进行宣传。
一是报纸宣传。市中心分别在《镇江日报》上刊登了《解放思想重在实践创新》、《关于作风建设的思考》、《以惠民为宗旨、以制度为制约，全面抓好党风廉政建设》3篇文章，在《京江晚报》上开设了“住房公积金宣传月专栏，刊登了《加强公积金执法维权，推进公积金制度覆盖》、《以便民利民惠民为宗旨，打造公积金贷款服务品牌》、《住房公积金四大举措促进住房保障》、《拓宽使用渠道，积极落实惠民》4篇文章；丹阳分中心在《丹阳日报》上开办了“住房公积金之窗”，刊登了8期宣传材料，进行了一次“迎奥运住房公积金知识竞赛”活动，并在《镇江日报》上刊登了2篇文章。
二是电视电台宣传。句容分中心在电视台开设住房公积金宣传专题；市中心在镇江广播电台开辟了“住房公积金宣传”专栏，开通了三方通话专栏回答百姓提问；丹阳分中心在丹阳人民广播电台开办“公积金之声”栏目和“走进直播室”栏目；京口管理部在京口电台开办“公积金之窗”专栏。
三是开展“三走进”活动。为进一步扩大公积金制度知晓率，全市公积金部门将政策宣传的触角伸向广大单位、社区和基层，全市于6月29日上午开展了联动的“走进社区”现场政策宣传活动，各地均在宣传点设立了住房公积金缴存、贷款、提取、查询和信访投诉五个咨询台，向咨询群众解疑释惑，发放宣传卡片；丹阳、扬中分中心和京口、润州管理部分别组织了“走进企业”召开座谈会宣传公积金政策活动；句容、扬中分中心组织了“走进基层”送政策宣传活动。
四是编发专辑简报。为将宣传月期间各地的归集扩面推进情况及宣传活动开展进行及时跟进、及时反馈、及时总结，市中心在《镇江住房公积金简报》中特别增设了活动的专辑，已向有关领导、有关单位和部门及时发送了两期共20多篇的管理情况及工作动态。
五是中心网站宣传。市公积金中心在住房公积金网站上进行同步政策宣传，对扩大宣传范围、加大宣传力度起到了很好的推进作用。
5、效果明显。本次宣传活动的内容方式具有针对性和普及性，贴近大众生活，营造了良好的社会氛围，得到广大职工的积极参与，形成了制度宣传与归集扩面互动的良好局面。有不少群众通过电话及上门形式咨询公积金相关事宜，还有一些自由职业者也积极办理公积金；有些企业在获悉有关政策规定后，主动开户，为职工办理公积金，同时一些欠缴单位也及时进行了补缴。
（四）发挥公积金制度作用，出台一系列便民利民惠民的新举措
今年以来，公积金中心围绕以政策惠民，以服务便民，严格运用程序，防范资金风险，充分发挥住房公积金的住房保障作用，相继出台住房公积金优惠政策和便民措施，积极构建以“便民、利民、惠民”为主体的资金运用新平台。
1、实施公积金逐月还贷，减轻职工还贷压力
为了充分发挥住房公积金对职工个人住房消费的支持作用，我市出台了《关于实行住房公积金按月提取还贷的通知》，在全市范围内开办了住房公积金按月提取还贷业务。凡已经办理公积金贷款，贷款本息尚未还清的借款人、配偶或共同借款人只要信用良好、正常缴存住房公积金且住房公积金账户存储余额之和≥6个月的应还贷款本息额，就可以向贷款银行提出申请，签订《住房公积金按月提取还贷协议书》，按月提取住房公积金账户中的存储余额归还公积金贷款月还贷款本息额。这项新政策的实施，简化了提取公积金还贷手续，提高了还款效用，减轻了借款职工的还贷压力，受到借款职工的大力欢迎，至6月底，市区已成功办理此类业务790笔。
2、出台提取专项政策，帮助灾区职工抗震救灾
为了支持四川地震灾区重建家园，帮助灾区职工抗震救灾，充分发挥住房公积金制度的互助保障作用，根据省公积金监管办指示，我市体现特事特办、急事争办的原则，及时出台了四川灾区职工住房公积金提取专项政策，制定下发了《关于帮助地震重灾区职工提取住房公积金的通知》，规定在我市行政区域内缴存住房公积金的成都市、阿坝市、广元市、绵阳市、德阳市、雅安市户籍的职工及及其配偶，从5月28日起至今年9月底可一次性提取公积金账户余额进行救治亲属、重建房屋等灾后重建工作。各地公积金机构想灾区人民所想，急灾区人民所急，对办理公积金业务的灾区职工开辟了绿色通道，简化了提取手续，提供了主动热忱、细致周到的服务，深受灾区职工的称赞与好评，还专程向中心送来了锦旗以表谢意。
3、出台公积金惠民四大举措，促进住房保障
为了充分发挥住房公积金制度的保障作用，努力使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房，市公积金中心制定下发了《关于进一步发挥住房公积金住房保障作用的通知》。
一是根据市政府办公室《关于加强住房公积金归集扩面工作的意见》和市纠风办的工作要求，规范住房公积金缴存工作，把城市新生群体和城市困难群体特别是特困职工和中低收入家庭职工作为归集扩面的重中之重，进一步扩大住房公积金制度的覆盖对象，努力使更多的职工享受到住房公积金制度的政策优惠。
二是对中低收入家庭职工和新就业人员出台了住房公积金提取和贷款的优惠政策，中低收入家庭租房可每年提取公积金支付房租,购买自住住房可适当上浮30%的贷款额度，首付比例由不少于购房总价的30%降至20%，申请时间由购房取得房产证后一年以内放宽到两年以内，职工购买经济适用房可提取本人和配偶公积金账户余额支付购房首付款。
三是进一步优化服务环境，改善服务质量，严格执行“首问责任制”、“一次性告知制”和“限时办结制”，对住房公积金工作人员效率不高、作风不正的行为，职工可通过信访投诉渠道进行举报申诉。对中低收入家庭及城市新生群体办理公积金业务实行个性化服务，努力履行中低收入职工解决住房问题的社会责任。
四是充分提高资金效能，利用住房公积金增值收益满足住房公积金的事业发展，为城市廉租住房建设提供更多补充资金。
（五）强化统一管理意识，实现全市三个统一管理的新机制
今年以来，公积金中心以实现全市住房公积金统一管理为目标，积极推进“统一决策、统一管理、统一制度”管理的新方式，不断提高全市住房公积金管理水平。
1、按照《住房公积金管理条例》和上级要求，市中心于年初对各辖市区分中心、管理部进行了年度行政授权工作，保证各分中心、管理部开展住房公积金工作有法可依。同时为进一步强化对各分中心和管理部的业务指导，统一工作步调，上半年相继制定出台了关于加强全市机关作风建设、绩效考核评价、财务管理以及信息化管理的四大工作意见，逐步实现了我市住房公积金基础管理、考评机制和财务管理的全市统一。
2、对辖市区挤占挪用资金工作进行了有组织、有计划的清收，通过定点督促协调，定期通报工作进度，清收工作取得了显著成效。截至6月末，共清理回收挤占挪用资金2771万元，从而解决了辖市区资金的历史遗留问题。
3、按照“三定”方案确定的机构设置和工作职能，市公积金中心制定出台了《中心岗位责任制度》，进一步明确了工作岗位职数和岗位职责，通过按职定岗，权责到岗，按岗定人，职责到人，建立岗位约束，落实岗位到人，提高工作责任心。
4、制定下发了2008年度内部审计工作计划，成立了内审工作小组，上半年已顺利完成了对句容分中心、扬中分中心、京口管理部的审计评价，进一步健全了公积金管理机构内部监督机制，强化了自我控制、自我约束和自我调节功能。
（六）开展集中服务中心建设，打造“一条龙”服务的新格局
按照今年年初市公积金管委会的会议决定，经过充分调研，市公积金中心制定了市区住房公积金业务集中服务中心建设实施方案，目前各项建设工作均按既定工作计划有序有力推进。服务中心的建成将实现我市市区住房公积金个人账户集中管理和提取业务集中审批的“一站式”、“一条龙”服务，从而改变我市市区现有公积金业务审核审批模式，解决职工办理业务要跑公积金中心和银行的不便现状，结束我市是全省公积金中心唯一没有集中服务中心的尴尬局面，是落实“一切围绕职工、一切方便职工、一切维护职工”服务理念的重要便民举措。
今年上半年，我市住房公积金工作在政策体系建设、管理机制完善、维护职工权益、提升服务水平等方面，都取得了新的成效，提升了新的形象，得到了社会的广泛认可。但是，在面对成绩的同时，不容忽视我市公积金发展的一些矛盾和问题。一是全市催建扩面工作整体进展偏缓，与社保基金的覆盖范围及覆盖面增长速度相比有着明显差距；二是全市逾期率高于0.5‰的省考核指标，且为全省最高；三是辖市区发展不平衡。
三、下半年工作计划
2008年下半年，全市住房公积金管理服务工作将按照全年总体思路，重点围绕以下四个方面积极推进，努力实现“一个确保，两个高于，四个提升”的工作目标。
（一）抓维权，积极开展“归集扩面推进年”专项活动
1、根据全市住房公积金制度覆盖情况调查结果，确立一批重点催建单位，建立一套催建台账，确保全年增人扩面指标任务的完成。
2、对长期欠缴单位，根据单位实际运营状况和经济承受能力，灵活采用降低缴存比例、分步骤实施等措施恢复缴存；对临时欠缴单位，分清原因加强督促，确保全年归集率达到95%以上。
3、出台2008年度住房公积金缴存基数调整文件，将公积金缴存基数调整的申报制变为审核制，争取基数调整比例上一个台阶。
4、加大住房公积金政策宣传力度，积极营造依法管理、依法行政的舆论氛围。
（二）抓服务，积极打造和谐阳光满意的中心形象
1、有序推进公积金业务集中服务中心建设，争取10月份建成使用。
2、积极落实有关发挥住房公积金住房保障作用的政策，向中低收入家庭和新就业人员实行住房公积金优惠政策和便民措施，切实帮助他们解决住房保障问题。
3、进一步加强与银行的沟通协调，通过信用保证等方式，降低转贷风险，实现银行商业贷款直接转为公积金贷款。
（三）抓使用，积极构建规范安全的资金格局
1、修订完善贷后管理度，加强对到期未还贷款的跟踪和催收管理工作，完善贷后管理机制。
2、建立贷后预警系统，对贷款还款人到期、逾期贷款和利率调整后还款情况通过短信进行提醒、告知。
3、对辖市区逾期贷款清收督查力度，对逾期率高的辖市区，定期指导，查找原因，切实降低全市逾期率。
4、与房管部门合作，利用房管部门数据资源网络，核实商品房登记信息，确保购房行为的真实，杜绝假贷款的发生。
（四）抓管理，积极打造科学规范的工作平台
1、陆续制定出台公积金管理和业务操作规程，健全我市统一的管理监督体系。
2、制定住房公积金新信息系统预案，逐步提高住房公积金信息管理的水平,满足公积金业务管理需求。
3、建设规范化的综合档案室。根据市档案局要求，参加永乐方正档案综合管理应用系统培训，做好新系统更新使用，进一步提高中心档案人员档案管理能力，提升中心档案工作水平。
4、根据今年内审工作计划，对贷款管理处和计划财务处开展审计监督。
5、根据相关考核办法，有计划地对各辖市区、各委托评估机构、委托银行及缴存单位开展考核评价。
二○○八年七月十五日
|
