各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，各有关单位：
为深入贯彻党的“十七大”精神及市委、市政府《关于进
一步改善和保障民生的意见》（镇发［2008］1号），按照市政府办公室《关于加强住房公积金归集扩面工作的意见》（镇政办发［2008］87号）文件的要求，经市住房公积金管理委员会全体委员会议研究决定，于2008年在全市范围内开展住房公积金“归集扩面推进年”活动。现将活动有关事项通知如下：
各地区、各部门、各单位要高度重视，充分认识到住房公积金归集扩面工作在落实科学发展、保障民生、实现“住有所居”，推动社会和谐中的重要作用。各辖市、区政府要统一协调、认真部署，成立活动领导小组，加强对本地区归集扩面工作的组织领导；要强化考核，将住房公积金管理工作主要目标纳入政府目标管理考核体系，加快推进住房公积金归集扩面工作。各相关部门要大力配合各级住房公积金管理机构，加强联动，共同做好住房公积金“归集扩面推进年”活动。各级住房公积金管理机构要以政策宣传为手段，依法行政为制约，形成单位主动参与、职工依法维权的良好社会氛围，全力落实住房公积金“归集扩面推进年”活动各项任务和要求。
市住房公积金管理委员会办公室将负责组织协调全市住房公积金“归集扩面推进年”活动，定期召开联系会议，及时通报有关情况，形成推进归集扩面的良好机制。年终将对市中心、各辖市、区政府“归集扩面推进年”活动的开展情况进行考核验收并向镇江市人民政府专门报告。对组织协调有力，工作机制健全，活动推进有序，顺利完成年度指标的辖市、区予以表彰，并给予一定的奖励，对未完成任务要求的地区给予通报批评。
附件：关于在全市范围内开展“归集扩面推进年”活动的方案
二○○八年四月三十日
关于在全市范围内开展住房公积金
“归集扩面推进年”活动的方案
为了认真贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》和《镇江市住房公积金管理办法》，深入推进我市住房公积金事业积极健康发展，使广大职工切实享受到住房公积金制度带来的优惠，进一步保障民生，促进社会和谐，2008年，在全市范围内开展住房公积金“归集扩面推进年”活动，有关内容如下：
以党的“十七大”精神为指导，以保障民生、维护职工权益、促进社会和谐为目标，按照“优化发展、加速提升”的要求，认真贯彻落实市委、市政府1号文件精神，强化住房公积金资金归集，进一步扩大住房公积金制度覆盖面，实现“住有所居”的住房保障目标，推进我市住房公积金事业更好更快发展。
通过“归集扩面推进年”活动，实现两大目标，即到2010年全市住房公积金制度覆盖率提高到90%以上、年度归集率稳定在90%以上。2008年全市住房公积金制度覆盖率比上年增长10%以上，年末全市平均覆盖率不低于80%；住房公积金年度归集率不低于90%。市中心以及各辖市区分中心、管理部2008年具体任务指标见下表：
部门 |
新增职工 (人) |
目标覆盖率 |
归集额(万元) |
归集率 |
市中心 |
11500 |
95% |
75000 |
95% |
丹阳分中心 |
4800 |
85% |
17900 |
90% |
句容分中心 |
4800 |
55% |
9600 |
90% |
扬中分中心 |
4000 |
60% |
8700 |
90% |
丹徒管理部 |
3100 |
55% |
4800 |
90% |
京口管理部 |
900 |
60% |
2000 |
90% |
润州管理部 |
900 |
85% |
2000 |
90% |
|
|
|
|
|
合计 |
30000 |
≧80% |
120000 |
≧90% |
- 组织领导
- 镇江市住房公积金管理委员会领导全市住房公积金“归集扩面推进年”活动，管委会办公室指导全市住房公积金“归集扩面推进年”活动并牵头成立活动工作协调小组。
工作协调小组负责组织协调全市活动的开展，按季召开联系会议，通报工作进展，分析存在的问题，解决面临的困难，部署分阶段工作重点。工作协调小组组长由管委会办公室负责同志担任，成员主要有相关部门负责人、各辖市区住房公积金管理委员会委员和各分中心、管理部负责人。
工作协调小组下设督查执法组和宣传保障组。
督查执法组主要负责督查全市归集扩面的工作进展，定期通报进度，并组织开展市直归集扩面推进活动。
宣传保障组主要负责组织协调全市宣传活动的开展，制订总体宣传方案，组织实施宣传活动，编报活动简报以及市直归集扩面活动的后勤服务工作。
- 各辖市、区成立由辖市、区政府或政府办领导牵头、辖区内各相关部门、住房公积金分中心（管理部）参加的领导小组，负责本辖市区内住房公积金归集扩面工作的组织协调和全面推进。
- 工作措施
- 动员部署
- 政府出台配套文件。为统一思想，提高认识，市政府办公室出台《关于加强住房公积金归集扩面工作的意见》的文件，在全市范围内以行政手段指导、推进活动的开展。
- 召开“归集扩面推进年”活动工作协调小组联系会议。根据市政府办公室文件精神，结合实际，及时研究、部署全市的住房公积金归集扩面工作，协调解决归集扩面工作中存在的困难和问题。
- 各辖市、区政府实行责任制。要召开专项工作会议贯彻落实文件精神，加强本辖区内活动的组织协调。各辖市区住房公积金分中心、管理部要明确职责，在各辖市、区政府的领导下，争取相关部门的大力支持，以完善工作机制为保障，对活动进行全面落实。
- 市中心结合对各受委托银行金融业务的考核评价召开专题会议，部署各受委托银行的归集扩面工作。各受委托银行要密切配合，形成合力，以建立激励机制为手段，加强考核，充分调动部门、员工的积极性，推进归集扩面工作。
- 政策宣传
- 常抓不懈，营造氛围。要把建立公积金制度的宣传教育摆到重要位置，作为日常重要工作常抓不懈，形成全社会重视、参与住房公积金制度的良好氛围。
- 形式多样，扩大影响。要利用各种媒体，开展形式多样的宣传活动，扩大宣传的影响力，增强宣传的吸引力，让单位和职工了解住房公积金制度，熟悉住房公积金政策，使我市的各项住房公积金规定家喻户晓。
- 专题活动，目标明确。全市联动开展“四个一”宣传活动，让住房公积金缴存政策深入人心。即发布一则公告，要求各用人单位开展自查自纠，及时整改违规行为，规范企业经营活动；开展一次送政策上门活动，积极主动下基层进社区，举办专题咨询，对应建未建住房公积金制度的单位，进行有针对性的宣传，明确缴存政策；印制一套卡片式归集扩面的政策资料，分发到相关部门、受委托银行、缴存单位，方便广大单位和职工了解政策；选择一批重点扩面单位，以座谈会的形式进行互动宣传，宣讲政策，答疑解惑，取得实效。
- 调查摸底
调查摸底工作要形成住房公积金催建、催缴、催调基础数据，为健全以“三催”为主体的维权执法体系提供数据保障。
- 公积金中心的业务、信息等部门紧密配合，安排专人负责，从医保、养保、就业登记等数据入手，认真筛选，仔细比对，获取总量性的数据，找出差距，把握我市住房公积金缴存现状，形成阶段性调研报告，建立全面的基础数据台账。台账应包括单位性质、人员状况，经营状况等基础数据，加强归集扩面工作的针对性。
- 对总量性数据科学分类，按照人数排序，先大后小，先易后难，明确一批重点扩面单位，力争在今年督促其建立住房公积金制度有所突破，取得实效。重点扩面单位要形成催建台账，台账要真实反映催建进展，为有序开展扩面工作提供帮助。
- 细化分类住房公积金信息管理系统中的数据，形成催缴催调台账，台账要反映各单位的真实汇缴状态、汇缴进度、汇缴额、汇缴比例，并以此为依据，督促单位按时、足额缴存住房公积金。
- 依法推进
住房公积金归集扩面工作是住房公积金事业的发展之基、生存之本，必须贯穿于全年工作的始终。要从完善机制入手，加强工作推进。
- 完善工作机制。在催建工作中，注重目标管理，建立递进催建机制。要成立执法队伍，明确工作任务，对未建单位依法行政，有序推进。在催缴工作中，注重长效管理，建立滚动催缴机制，对长期欠缴单位逐户推进，使单位逐步赶上汇缴进度，建立应急催缴体系，每月下旬对正常应缴单位加强监控和督促，发现欠缴单位应急催缴，确保应缴尽缴；在催调工作中，注重规范管理，建立弹性催调机制，要根据单位状况把握政策尺度，加强基数调整审核，完善基数调整管理。
- 完善执法机制。要以政策宣传为引导，以说理式工作为手段，以依法行政为保证，对重点扩面单位进行政策宣传。对拒不履行住房公积金缴存义务的，根据国务院《住房公积金管理条例》的规定，按照《镇江市住房公积金管理办法》和《镇江市住房公积金行政执法暂行规定》的要求进行行政执法，维护职工合法权益；要建立健全信访投诉管理规定，便捷信访投诉渠道，方便职工反映社情民意，努力打造双向维权的局面。
- 完善服务机制。要主动上门宣讲政策，让单位、职工充分了解、理解政策；对出台的“利民、惠民、便民”政策要积极落实到位，保证职工用好、用足住房公积金；要按照“低门槛，广覆盖”的原则，针对不同单位，灵活运用政策杠杆，推进归集扩面。
- 完善协调机制。要积极争取政府的支持，以行政推动加快住房公积金制度的发展。要积极争取相关部门的配合，密切与劳动保障、工商、税务、财政、审计等部门的联系，建立互助性常态沟通机制，加强信息交流，实现数据共享，多部门联动，推进归集扩面工作。
- 检查考核
1、“归集扩面推进年”活动工作协调小组对市中心及各分中心、管理部的活动开展情况按季度进行检查，以便明确工作进展，确定分阶段工作重点，确保完成全年目标。
2、市住房公积金管理委员会办公室将按照归集扩面工作年度目标，对辖市、区住房公积金归集扩面工作进行专项检查。检查内容包括：新增职工数、年度覆盖率、归集额、归集率目标完成等情况。
3、在市住房公积金管理委员会领导下，管委会办公室将对全市“归集扩面推进年”活动的开展情况进行考核验收，形成专题考核结果报告市政府。对组织协调有力，工作机制健全，活动推进有序，顺利完成年度工作目标的单位和个人予以表彰，对未完成任务的地区、单位予以通报批评。
