各位领导，各位同志大家好：
为提高住房公积金制度覆盖面，实现“住有所居”的住房保障目标，促进社会和谐，市政府办公室出台了《关于加强住房公积金归集扩面工作的意见》，制订了到2010年全市住房公积金制度覆盖率由2007年度的70%提高到90%以上、年度归集率稳定在90%以上的工作目标。为了顺利实现《意见》的目标，政府要求市住房公积金管理中心2008年在全市组织开展住房公积金“归集扩面推进年”活动，下面就活动开展的有关事项进行汇报和会商：
一、归集扩面活动面临的形势、难点及机遇
2007年全市共归集住房公积金10.54亿元，跨上10亿元平台，比上年增长16.32%，全市新增开户职工3.21万人，比上年增长41%，纵向比较归集扩面工作取得了喜人的成绩，但横向来看，全市的归集扩面工作与苏南城市相比、与全省平均水平相比还存在一定的差距。全市制度覆盖率比较低且发展不均衡，07年末全市平均覆盖率为69.6%，除市直在90%以上外，辖市区覆盖率普遍较低，有的甚至不到50%。
目前在开展归集扩面工作的过程中面临着“四难”：一是向企业推进难。应该讲整个社会层面绝大部分单位是依法经营的，但也有为数不少的单位法律意识淡薄，以侵害职工合法的权益为手段降低的成本，强调效益差，资金困难等多种理由不缴住房公积金，严重损害职工合法权益；二是按时缴存难。部份单位不按规定按月缴存住房公积金，拖延欠缴住房公积金，既影响职工正常使用公积金，享受公积金的各项优惠政策，也容易造成挤占挪用，使专款专用的基金面临风险；三是足额缴存难。部份单位少报、瞒报职工收入，少缴住房公积金，降低了职工住房公积金的积累，削弱了政策对职工的扶持作用；四是行政执法难。全市各级住房公积金管理机构各项管理工作任务繁重，人手紧张又无专业执法队伍，行政执法工作的推进较缓慢。
虽然存在一定的困难，但目前我们也遇到较好的机遇。首先是有政府的高度重视。去年市政府出台了《镇江市住房公积金管理办法》，今年初市委、市政府出台的1号文件强调了住房保障工作，4月份市政府办公室又下发了《关于加强住房公积金归集扩面工作的意见》，这一系列文件的出台，给住房公积金归集扩面工作给予了极大的政策扶持。其次是有良好的社会氛围。以人为本，关注民生，关注弱势群体是当前的社会热点，做好职工住房保障是这些热点中的重要内容。有政府的重视，群众的关注，各部门的支持，我市归集扩面工作必将在取得实质性突破，取得理想的成效。
二、归集扩面活动的主要工作安排
首先要开展调查摸底，掌握本辖区的住房公积金缴存现状，为明确工作对象提供决策依据。调查摸底工作已在4月份启动，4月17日市中心下发了《关于开展全市住房公积金制度覆盖情况调查的通知》，对调查的主要内容、时间安排、基本要求、组织实施提出了详细要求。各辖市区分中心、管理部前期做了大量的准备工作，得到了劳动保障、工商、技术监督、税务等相关职能部门的大力支持，获取了大量详实的数据资料，取得了阶段性的成果。希望各辖市区分中心、管理部继续努力，保质保量地在6月底前全面完成这项工作，为归集扩面工作提供数据保障。
其次要加强政策宣传。要把建立住房公积金制度的宣传教育作为日常工作常抓不懈，开展形式多样的宣传活动，使住房公积金家喻户晓。力争形成全社会重视、积极参与公积金制度的良好氛围。6月10日到7月10日，全市将开展“住房公积金宣传月”，市中心将组织“四个一”活动，即发布一则公告，确定一批重点扩面单位，印制一套卡片式宣传资料，召开一次座谈会进行政策宣传。各辖市区分中心、管理部要全市统一联动，制订有特色的宣传方案，送政策上门，形成社会的轰动效应和热点效应，提高宣传效果。
最后要从完善机制入手，加强依法推进。一是要完善工作机制。在催建工作中，注重目标管理，建立递进催建机制；在催缴工作中，注重长效管理，建立滚动催缴机制；在催调工作中，注重规范管理，建立弹性催调机制，通过完善“三催”工作机制，推进归集扩面。二是要完善执法机制。以政策宣传为引导，以说理式工作为手段，以依法行政为保证，严格执法，友情操作，维护职工合法权益，推进归集扩面。三是要完善服务机制。要加强政策宣传，使政策深入人心；要积极落实各项惠民政策，方便职工使用住房公积金；要灵活运用政策，低门槛，广覆盖，推进归集扩面。四是要完善协调机制。各级政府要以行政推动加快制度发展，各相关部门要加强联系，建立常态沟通机制，多部门联动，形成合力，推进归集扩面。
三、归集扩面活动的组织协调
归集扩面工作是一项综合性的工作，单靠哪一个单位或部门去做是比较困难的，必须依靠合力，依靠协同作战才能完成。做好归集扩面工作，要在政策宣传和依法推进的基础上“借四力”：首先要借助政府的行政推力，政府重视，顺势而为；其次要借助部门整体合力，各部门加强联动，心往一处想，劲往一起使，整体推进，事半功倍；再次是借助舆论宣传外在强力，要加强宣传，营造氛围，形成单位、职工积极主动参与的良好局面；最后还要借助中心推进内部动力，各级公积金管理机构要加强组织，认真部署，调配人手，积极落实，切实有效地开展归集扩面工作。
各辖市区政府、与会各部门大部分是公积金管委会成员单位，是公积金决策部门之一，理所应当形成合力，对住房公积金归集扩面工作给予积极配合和支持。劳动保障部门要将为职工缴纳住房公积金纳入劳动合同书内，保障职工基本权益；纪检监察部门要将纠风工作与加强对住房公积金的监督结合起来，将住房公积金制度的执行情况与勤政廉政党风建设工作统一起来，一手抓党建，一手促发展；财政、审计部门要将住房公积金实施情况纳入财务检查、审计监督体系；税务部门在税务登记证年检时要将住房公积金制度实行情况纳入年检内容；法制部门要对各级公积金管理机构的行政执法给予积极指导；各级工会、宣传部门要通力合作，如工会在“和谐劳动关系”企业的评选中将住房公积金制度执行情况作为一项重要考评内容，共同做好归集扩面工作；人才服务中心、就业管理中心等各劳动人事代理机构在进行代理和就业登记时，要积极宣传政策，强调政策的严肃性，促使单位依法缴存登记，同时还应建立与公积金中心的常态协调沟通机制，便于公积金中心有的放矢地开展归集扩面推进工作；各辖市区、政府要召开相应的会议，发放相应的文件，建立相关的组织，完善相应工作机制，争取相关部门的大力支持，最终要有成效，完成全年的任务，管委会办公室将定期通报进度；各相关金融机构要充分发挥与企业联系密切的优势，加强服务，积极推动企业建立住房公积金制度；各分中心、管理部要积极参加，担当主力军，要结合本辖区本单位的实际，根据全市统一要求制订可行的工作方案，全面推进各项归集扩面工作，确保年度目标的完成。
四、归集扩面活动的检查考核
活动工作协调小组将按季对全市活动开展情况进行检查。管委会办公室在下半年将对全市归集扩面工作进行专项检查。明年初在管委会的领导下，管委会办公室将对全市“归集扩面推进年”活动进行考核验收，并形成专题考核结果报告市政府。对组织协调有力，工作机制健全，活动推进有序，顺利完成年度工作目标的单位和个人予以表彰，对未完成任务的地区、单位予以通报批评。